提到農村污水治理,大家能聯想起來的都是,白天曬太陽、晚上曬月亮、面子工程、白白浪費錢、建不起、用不起、水土不服等等。之所以給大家留下這么深的刻板印象,一方面是“百花齊放”的地方標準,一方面是“一刀切”式治理。
通過對比各省排放標準后,小編發現排放標準最嚴的是北京,其次是上海,不愧是大城市。在北京的標準中也特別提出,農村生活污水處理宜因地制宜,優先選用生態處理工藝,鼓勵回用,在重點地區可執行更嚴格的排放限值。
之所以提出這點,是因為有些地方盲目跟風,過度追求高標準,不僅浪費了很多錢,還被地方群眾詬病。有些網友還開玩笑說,這些“高標準”是一杯茶一張報紙一根煙拍著腦袋制定出來的吧!
農村污水處理排放標準是越高越好嗎?答案一定是否定的。
因為高標準,嚴要求是需要的,但是有些地方制定的農村污水處理標準明顯偏高。尤其是氮、磷指標要求過于嚴格,沒有合理體現氮、磷是農業生產必需的肥分以及可以資源化利用的優勢。一方面將氮、磷作為污染物,在降解后才能排放;另一方面需要購買氮肥、磷肥施用于農田。這就阻斷了資源循環利用通道。
同時,盡管城鎮生活污水治理技術工藝已日臻成熟,但是難以直接應用于農村生活污水治理。因為在相同的處理標準下,農村生活污水處理如果采用城鎮污水或工業廢水處理工藝,建設成本將是生態處理技術的11倍,運行成本將是生態技術的3倍。
因此,農村污水處理需要重視因地制宜。對于規模較大、人口較集中的村莊將會采用村集中處理;對于有條件的地方且靠近城鎮的村將會納入城鎮生活污水處理系統;而對于人口密度較分散的村莊將會采用分散處理模式。
不僅如此,很多地方已建成的農村生活污水處理設施存在曬太陽的現象。主要原因如下:
1)一些農村生活污水治理工程,在設計前期未深入了解村莊實情并聽取村民意見,對農村生活污水的治理現狀和難度考慮不全面,對污水治理特點和規律把握不充分。
2)因管網建設和處理設施建設不配套而導致部分農村地區的污水處理設施“建而不用”。
3)很多農村地區的設施管理人員以當地村民為主,不具備污水處理的專業知識、設備操作管理的必要技能,只能負責設備的日??醋o,無法承擔專業的系統維護。
4)多數鄉鎮難以長期承擔污水處理設施的運行費用,沒有財政直接支持、專業化運行管理,必然導致設施荒廢閑置。
農村污水處理很熱,但是如何做一個成一個?
近年來,關于農村污水的相關政策不斷出臺。從《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》、《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》、《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021—2025年) 》到《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》。可以看出政策內容越發全面具體,讓各地在落實的時候更加有據可依,可以更好地執行農村人居環境整治工作。
當然有了標準之后,下一步就是該朝著什么方向去展開治理。
在技術選用方面:優先進行農村生活污水的資源化利用,不能開展污水回用的地區則確保污水處理后達標排放;盡量控制包括收集系統在內的治理設施建設及運行費用,體現當地公共投入的可承載性;追求運行管理簡便,依靠當地居民即能維持正常運行。
在治理模式方面:按照農民新村、自然村落、散居農戶的分類方式推進農村污水治理工作。農民新村距離城鎮近,宜突出經濟性,選擇集中收集處理、納入城鎮污水管網等收集處理方式;自然村落可根據人口聚集度、現有污水收集系統建設情況,選擇分戶處理或集中收集處理等方式;散居農戶宜采取就地資源化的處理方式。
在技術工藝方面:集中收集處理的尾水排放標準應根據所在區域的環境敏感性、水環境容量雙重因素綜合考慮,因地制宜選擇生態低碳、經濟簡便的處理工藝(如生物濾池技術等),處理設施應追求小型化、設備化。在農村污水處理出水達到農田灌溉水標準后,鼓勵就地還田利用。
在資源利用方面:協同推進資源化治理與農村改廁工作,形成糞污清運、污水處理處置聯動方案;科學制定糞污資源化技術標準并嚴格監管執行,保證糞污處置后達到有機肥施用的安全標準;細化糞污資源化利用的補貼政策,多渠道支持農村居民使用糞污有機肥。
在運行機制方面:開展農村污水、糞污、農業廢棄物的治理規劃,引入的專業公司應能運行維護農村污水處理設施、糞污清運和處理設施,以此實現協同運營。針對治理設施開展遠程監管或招聘當地居民參與網格化監管,建立運行維護單位網上申報制度,落實科學監管,確??沙掷m運營,實現農村生活污水治理的協調發展。
在市場經濟方面:有條件的地區,可委托專業機構統籌實施農村生活污水治理,提升規?;\營水平。鼓勵項目“肥瘦搭配”,通過城鄉一體化、供排水一體化、環境治理與產業開發相結合等方式,實現環境經濟綜合效益。發揮綠色金融支持作用,做好“牽線搭橋”,引導社會資本投入,解決融資難、融資貴問題。
在村民監督方面:發揮村兩委的組織協調作用,組織村民通過籌資籌勞等方式參與污水治理規劃、建設、運營和管理,打通“最后一公里”。完善村規民約,加強宣傳教育,引導村民自我約束,減少污水亂排。實行項目公示制度,問需求、聽意見,讓村民監督推動污水治理取得實效。
結語
農村污水治理是必需,但因地制宜是前提。一刀切治理根本就是白白浪費錢,盲目跟風高標準更是胡鬧,只有適合自己的才是最好的。
當然,眼下問題的不是沒有標準,而是過度的標準。不是沒有治理,而是盲目的治理。不是沒有技術,而是技術水土不服。
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