經四川省委、省政府批準,第三輪第一批省級生態環境保護督察全面啟動。
此次督察高規格組建5個督察組,對成都、自貢、德陽、宜賓4市開展督察,并對蜀道投資集團有限責任公司1個省屬國有企業開展督察試點。
01
環保督察組率先進駐4市1國企
2023年環保風暴持續高壓
2022年12月13日起,四川省環保督察組已經陸續分批進駐自貢市、宜賓市和成都市開展例行督察工作。
回顧此前數輪的中央檢查和省級自查的環保督察工作,四市不約而同的暴露出了不少的生態環境問題。
“基礎設施建設滯后”、“污水收集效率低下”、“地方部門敷衍潦草”、“企業長期違規違排污廢水”......
對此,環保督察批評措辭之嚴厲,問責力度之強勁,將“不客氣”進行到底。
成都
第二輪中央環保督察指出,成都市東部新區污水收集處理設施規劃建設滯后,郫都區合作污水處理廠下雨即溢流現象突出。
第二輪省督察組通報,都江堰市胥家、大觀污水處理廠擴能提標改造工程推進緩慢,出水水質超標,大量生活污水通過溢流口直排沒頭河、蒲陽河,對水環境造成污染。另外,市水務局弄虛作假,虛報工程完成情況,整改工作不嚴不實。
自貢
第二輪中央環保督察指出,自貢市久大鹽業長期違法向金魚河排放含鹽高溫廢水;自貢市釜溪河斷面治理問題整治不到位。
第二輪省督查組點名曝光自貢市自貢東站配套設施建設項目生態環境問題。通報指出,該項目施工廢水直排,未按要求收集回用;生活污水未按要求經化糞池預處理后再排入污水管網,而是就近排入坑塘,使坑塘水體富營養化嚴重,屬劣V類水體。
德陽
第一輪中央環保督察及“回頭看”、省環境廳暗訪暗查工作都反復通報,德陽什邡市污水處理廠存在長期不正常運行、雨污分流不徹底、管網污水溢流入河等問題。
第二輪中央督察組公開通報,德陽市郪江流域污染治理嚴重滯后,中江縣以應急治理代替常規治理,在水質斷面上游“撒藥治污”,弄虛作假干擾水質監測。
宜賓
督查組重點批評宜賓市部分化工園區流域違法違規排污情況嚴重,其中提到江安縣工業園區內污水處理廠長期不正常運行,應新增的1.2萬立方米事故池尚未開工,外排廢水不能穩定達標;宜賓市海絲特纖維有限公司違規在長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區核心區內設置入河排污口。
除此之外,本次省級督察也對蜀道投資集團有限責任公司1個省屬國有企業開展督察試點。
這表明地方部門正在緊隨國家步伐,全面、深入地推動央企環保責任落實的常態化工作,落實“環保責任面前,所有部門企業一律平等”的發展要求。
環保督察的出動,推動解決了一批長期想解決而沒有解決的突出問題,辦成了一批長期想辦而沒有辦成的大事。
02
2輪中央督察+2輪省級督察
“查處、曝光、整改、問責”一手抓
2017 - 2018年開啟第一輪中央環保督察和“回頭看”,發現155項整改任務,已完成148項;12735個群眾信訪投訴問題,已完成12719個;
2019年進行第一輪省級環保督察,發現8924個問題,已完成8920個;
2021年持續進行第二輪中央環保督察和第二輪省級環保督察,分別發現69項、689項整改任務,已完成26、616項;6532個、5038個群眾信訪問題,已完成6093、4910個。
(統計數據截止至2022年11月底,來源:四川生態環境)
此外,更多常態化的省市縣三級“四不兩直”的暗查暗訪工作,也同樣在順利推進過程中,反饋出一批突出性的四川生態環境問題和治理弊端。
地方和部門生態環境保護履職盡責不力,工作作風不嚴不實。
第一輪中央環保督察反饋四川情況提到:
全省“十二五”規劃確定的81個城鎮污水處理及配套設施項目僅完成17個,計劃新增的12496公里污水管網,實際只完成54%
已建成的212個城市和縣城生活污水處理廠,有88個運行不正常;流域內應提標改造的71個污水處理廠有67個未按期完成。
2022年12月28日,四川省通報第二輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責情況,依據查明情況,紀檢監察機關實事求是對相關生態環境問題的75名責任人員進行了追責問責。
化工企業磷石膏堆場污染問題突出,“三磷”治理任務艱巨。
兩輪中央環保督察都曾反復通報“三磷”問題:
綿竹市磷化工企業11個不規范堆場堆存磷石膏約2000萬立方米,大量磷石膏淋溶水直排沱江支流石亭江,導致石亭江總磷濃度長期超標;
達州市、樂山市、眉山市區域磷礦開采企業違規堆放磷石膏等行業性生態環境問題突出,環境隱患巨大。
污水處理設施批而不建、建而不管,生活污水直排嚴重,污水治理緩解落后。
第一輪中央督查反饋到:
簡陽市約17萬城鎮居民生活污水直排,5個工業聚集區有4個未建集中式污水處理設施,已建成的也不能正常運行
威遠縣第二污水處理廠批而不建,城區每天約1.8萬噸生活污水直排威遠河
峨眉山市城區污水處理廠因進水濃度低而長期運行不正常,2016年進水化學需氧量平均濃度不到70毫克/升,2017年1至7月僅為82毫克/升
第二輪中央督察反饋四川情況時,也再次點名批評四川多市“污水廠清水進清水出”、“生活污水直排入河”等情況。
長江流域水水環境保護、修復仍有短板。
第一輪中央環保督察指出,眉山市主城區及岷東新區、彭山城區每天約6萬噸生活污水直排,導致思蒙河、醴泉河等岷江支流水質長期為劣Ⅴ類,嚴重影響岷江干流水質;
第二輪中央環保督察提到:
達州市開江縣城區每天約1.5萬噸生活污水直排新寧河,導致下游大石堡平橋省控斷面水質嚴重惡化
瀘州市大陸溪四明水廠國控斷面、古藺河太平渡斷面水質不達標,甚至不降反升
資陽市經濟作物超量施肥施藥現象普遍,下游龍臺河出境斷面水質長期不達標
“暴風式”環保督察工作對四川地區全覆蓋的背后,直觀呈現了一大批群眾反映強烈的突出生態環境問題,精準有效傳導了環境部門治理壓力,也夯實了全鏈條式整改閉環工作的管理機制。
他們用行動證明,督察工作并不是“雷聲大雨點小”的走過場。習近平總書記說的“該查處就查處、該曝光就曝光、該整改就整改、該問責就問責”,未來他們將繼續貫徹落實到底。
03
“回馬槍”持續震懾、“懶政怠政”問責追責
第三輪省級環保專項督察重點有所調整
第一輪省督察重點偏重于督察第一輪中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改情況。
第二輪省督察更關注污染防治攻堅戰任務完成情況以及“十三五”生態環境保護有關規劃或重點任務落實情況。
而本輪督察重點,根據四川省生態環境廳官網公布,主要內容有三,分別是:
環境質量、主要污染物總量減排等生態環境保護約束性指標完成情況;
中央和省級生態環境保護督察反饋問題、長江黃河生態環境突出問題整改情況;
生態環境風險防范、環保基礎設施建設以及群眾信訪舉報案件辦理情況等。
同時,此次督察將進一步優化督察方式和程序,堅決禁止搞“一刀切”和“濫問責”,堅決杜絕形式主義和官僚主義。
四川省生態環境廳副廳長雷毅說“我們始終把督察問題整改當成頭等大事來抓”。
在整改過程,四川始終堅持“一盤棋”思維,把中央、國家指出和移交的生態環境問題有機結合,做到“一把尺子量到底”,確保整改工作有效開展、落實到位。
那么,接下來地方部門和各大企業做好迎接新一輪督察風暴的準備了嗎?
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